Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ"

29 декабря 2012 года

N 273-ФЗ

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

ГосударственнойДумой

21 декабря 2012года

Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2012года

Списокизменяющих документов

(в ред.Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ,

от 07.06.2013 N120-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ,

от 25.11.2013 N317-ФЗ, от 03.02.2014 N 11-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ,

от 05.05.2014 N84-ФЗ, от 27.05.2014 N 135-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ,

от 04.06.2014 N148-ФЗ, от 28.06.2014 N 182-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ,

от 21.07.2014 N256-ФЗ, от 21.07.2014 N 262-ФЗ, от 31.12.2014 N 489-ФЗ,

от 31.12.2014 N500-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 02.05.2015 N 122-ФЗ,

от 29.06.2015 N160-ФЗ, от 29.06.2015 N 198-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ,

от 13.07.2015 N238-ФЗ, от 14.12.2015 N 370-ФЗ, от 29.12.2015 N 388-ФЗ,

от 29.12.2015 N389-ФЗ, от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 30.12.2015 N 452-ФЗ,

от 30.12.2015 N458-ФЗ, от 02.03.2016 N 46-ФЗ, от 02.06.2016 N 165-ФЗ,

от 02.06.2016 N166-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 286-ФЗ,

от 03.07.2016 N290-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 03.07.2016 N 306-ФЗ,

от 03.07.2016 N312-ФЗ, от 03.07.2016 N 313-ФЗ, от 03.07.2016 N 359-ФЗ,

с изм.,внесенными Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016))

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального законаявляются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи среализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав исвобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права наобразование (далее - отношения в сфере образования).

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые,организационные и экономические основы образования в Российской Федерации,основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфереобразования, общие правила функционирования системы образования и осуществленияобразовательной деятельности, определяет правовое положение участниковотношений в сфере образования.

Статья 2. Основные понятия,используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяютсяследующие основные понятия:

1) образование - единый целенаправленный процесс воспитанияи обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересахчеловека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемыхзнаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенцииопределенных объема и сложности в целях интеллектуального,духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессиональногоразвития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитиеличности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося наоснове социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществеправил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организациидеятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками икомпетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей,приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию уобучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

4) уровень образования - завершенный цикл образования,характеризующийся определенной единой совокупностью требований;

5) квалификация - уровень знаний, умений, навыков икомпетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного видапрофессиональной деятельности;

6) федеральный государственный образовательный стандарт -совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или)к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования;

7) образовательный стандарт - совокупность обязательныхтребований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки,утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенныминастоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;

8) федеральные государственные требования - обязательныетребования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональныхпрограмм, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам,утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти;

9) образовательная программа - комплекс основныххарактеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты),организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящимФедеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебногоплана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов,курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методическихматериалов;

10) примерная основная образовательная программа -учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарныйучебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов,дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем исодержание образования определенного уровня и (или) определеннойнаправленности, планируемые результаты освоения образовательной программы,примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчетынормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательнойпрограммы;

11) общее образование - вид образования, который направленна развитие личности и приобретение в процессе освоения основныхобщеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формированиекомпетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выборапрофессии и получения профессионального образования;

12) профессиональное образование - вид образования, которыйнаправлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основныхпрофессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков иформирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вестипрофессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу поконкретным профессии или специальности;

13) профессиональное обучение - вид образования, которыйнаправлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формированиекомпетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебныхфункций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

14) дополнительное образование - вид образования, которыйнаправлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человекав интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональномсовершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования;

15) обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательнуюпрограмму;

16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья -физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическомразвитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией ипрепятствующие получению образования без создания специальных условий;

17) образовательная деятельность - деятельность пореализации образовательных программ;

18) образовательная организация - некоммерческаяорганизация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность вкачестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижениякоторых такая организация создана;

19) организация, осуществляющая обучение, - юридическоелицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностьюобразовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

20) организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность, - образовательные организации, а также организации,осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям,осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальныепредприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное неустановлено настоящим Федеральным законом;

21) педагогический работник - физическое лицо, котороесостоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитаниюобучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

22) учебный план - документ, который определяет перечень,трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебныхпредметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебнойдеятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формыпромежуточной аттестации обучающихся;

23) индивидуальный учебный план - учебный план,обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации еесодержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретногообучающегося;

24) практика - вид учебной деятельности, направленной наформирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции впроцессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущейпрофессиональной деятельностью;

25) направленность (профиль) образования - ориентацияобразовательной программы на конкретные области знания и (или) видыдеятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающиевиды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоенияобразовательной программы;

26) средства обучения и воспитания - приборы, оборудование,включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числемузыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры,информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальныесредства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы ииные материальные объекты, необходимые для организации образовательнойдеятельности;

27) инклюзивное образование - обеспечение равного доступа кобразованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательныхпотребностей и индивидуальных возможностей;

28) адаптированная образовательная программа -образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченнымивозможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития,индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекциюнарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;

29) качество образования - комплексная характеристикаобразовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень ихсоответствия федеральным государственным образовательным стандартам,образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или)потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляетсяобразовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемыхрезультатов образовательной программы;

30) отношения в сфере образования - совокупностьобщественных отношений по реализации права граждан на образование, цельюкоторых является освоение обучающимися содержания образовательных программ(образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны собразовательными отношениями и целью которых является создание условий дляреализации прав граждан на образование;

31) участники образовательных отношений - обучающиеся,родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,педагогические работники и их представители, организации, осуществляющиеобразовательную деятельность;

32) участники отношений в сфере образования - участникиобразовательных отношений и федеральные государственные органы, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, работодатели и их объединения;

33) конфликт интересов педагогического работника -ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении импрофессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в полученииматериальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиятьна надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональныхобязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью иинтересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнихобучающихся;

34) присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организациипитания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения имиличной гигиены и режима дня.

Статья 3. Основные принципыгосударственной политики и правового регулирования отношений в сфереобразования

1. Государственная политика и правовое регулированиеотношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование,недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни издоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности,воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма,ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающейсреде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территорииРоссийской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традицийнародов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системыобразования Российской Федерации с системами образования других государств наравноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных,муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласносклонностям и потребностям человека, создание условий для самореализациикаждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставлениеправа выбора форм получения образования, форм обучения, организации,осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования впределах, предоставленных системой образования, а также предоставлениепедагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения ивоспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни всоответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования куровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академическиеправа и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренныенастоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетностьобразовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием,обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управленииобразовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции всфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулированияотношений в сфере образования.

2. Правительство Российской Федерации ежегодно в рамкахобеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляетФедеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственнойполитики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайтеПравительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Статья 4. Правовое регулированиеотношений в сфере образования

1. Отношения в сфере образования регулируются КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другимифедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее- законодательство об образовании).

2. Целями правового регулирования отношений в сфереобразования являются установление государственных гарантий, механизмовреализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условийразвития системы образования, защита прав и интересов участников отношений всфере образования.

3. Основными задачами правового регулирования отношений всфере образования являются:

1) обеспечение и защита конституционного права гражданРоссийской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условийдля свободного функционирования и развития системы образования РоссийскойФедерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересовучастников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений всфере образования;

5) создание условий для получения образования в РоссийскойФедерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования междуфедеральными органами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования исодержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РоссийскойФедерации, правовых актах органов местного самоуправления, должнысоответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать праваили снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями,установленными настоящим Федеральным законом.

5. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения всфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативныхправовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местногосамоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормынастоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.

6. В случае, если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральнымзаконом, применяются правила международного договора.

7. Действие законодательства об образованиираспространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельностьна территории Российской Федерации.

8. Законодательство об образовании в отношении Московскогогосударственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургскогогосударственного университета, а также организаций, расположенных на территорииинновационного центра "Сколково", на территории международногомедицинского кластера, на территориях опережающего социально-экономическогоразвития, на территории свободного порта Владивосток и осуществляющихобразовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленныхспециальными федеральными законами.

(вред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

9. На граждан, проходящих федеральную государственнуюслужбу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, награждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихсяобучающимися, действие законодательства об образовании распространяется сособенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации о государственной службе, а навоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву, - с особенностями,предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации о статусе военнослужащих.

(часть9 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Статья 5. Право на образование.Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

1. В Российской Федерации гарантируется право каждогочеловека на образование.

2. Право на образование в Российской Федерациигарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного, социального и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств.

3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность ибесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общегообразования, среднего профессионального образования, а также на конкурснойоснове бесплатность высшего образования, если образование данного уровнягражданин получает впервые.

4. В Российской Федерации реализация права каждого человекана образование обеспечивается путем создания федеральными государственнымиорганами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления соответствующих социально-экономическихусловий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребностичеловека в получении образования различных уровня и направленности в течениевсей жизни.

5. В целях реализации права каждого человека на образованиефедеральными государственными органами, органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения бездискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностямиздоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказанияранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов инаиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия,в максимальной степени способствующие получению образования определенногоуровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, втом числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченнымивозможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявиливыдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуальногоразвития и творческих способностей в определенной сфере учебной инаучно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественномтворчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовоеобеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Статья 6. Полномочияфедеральных органов государственной власти в сфере образования

1. К полномочиям федеральных органов государственной властив сфере образования относятся:

1) разработка и проведение единой государственной политикив сфере образования;

2) организация предоставления высшего образования, включаяобеспечение государственных гарантий реализации права на получение наконкурсной основе бесплатно высшего образования;

3) организация предоставления дополнительногопрофессионального образования в федеральных государственных образовательныхорганизациях;

4) разработка, утверждение и реализация государственныхпрограмм Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализациямеждународных программ в сфере образования;

5) создание, реорганизация, ликвидация федеральныхгосударственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочийучредителя федеральных государственных образовательных организаций;

6) утверждение федеральных государственных образовательныхстандартов, установление федеральных государственных требований;

7) лицензирование образовательнойдеятельности:

а) организаций, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования;

б) федеральных государственных профессиональных образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы среднего профессиональногообразования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу,внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации,безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производствапо специальностям, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации;

(вред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

в) российских образовательных организаций, расположенных запределами территории Российской Федерации, образовательных организаций,созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, атакже осуществляющих образовательную деятельность дипломатическихпредставительств и консульских учреждений Российской Федерации,представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных,межправительственных) организациях;

г) иностранных образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по месту нахождения филиала на территорииРоссийской Федерации;

8) государственная аккредитация образовательнойдеятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность иуказанных в пункте7 настоящей части, а также иностранных образовательныхорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределамитерритории Российской Федерации;

9) государственный контроль (надзор) в сфере образования задеятельностью организаций, указанных в пункте7 настоящей части, а также органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление всфере образования;

10) формирование и ведение федеральных информационныхсистем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечениеконфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

11) установление и присвоение государственных наград,почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы образования;

12) разработка прогнозов подготовки кадров, требований кподготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда;

13) обеспечение осуществления мониторинга в системеобразования на федеральном уровне;

13.1) создание условий для организации проведениянезависимой оценки качества образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность;

(п.13.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)

14) осуществление иных полномочий в сфере образования,установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Федеральные государственные органы вправе обеспечивать вфедеральных государственных образовательных организациях организациюпредоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессиональногообразования, а также организацию предоставления дополнительного образованиядетей.

(вред. Федерального закона от 03.07.2016 N 313-ФЗ)

Статья 7. ПолномочияРоссийской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации

1. К полномочиям Российской Федерации в сфере образования,переданным для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся следующиеполномочия:

1) государственный контроль (надзор) всфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключениеморганизаций, указанных в пункте7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а такжеорганов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образованияна соответствующей территории;

2) лицензирование образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РоссийскойФедерации (за исключением организаций, указанных в пункте7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

3) государственная аккредитация образовательнойдеятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территориисубъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федеральногозакона);

4) подтверждение документов об образовании и (или) оквалификации.

2. Финансовое обеспечение осуществления переданныхполномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счетсубвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели неменее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта РоссийскойФедерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданныхполномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Общий размер субвенций из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочийопределяется на основании методики, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации, исходя из:

1) количества муниципальных районов и городских округов натерритории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальныхобразований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга иСевастополя;

(вред. Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ)

2) количества организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, и их филиалов, в отношении которых полномочия по государственномуконтролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательнойдеятельности и государственной аккредитации образовательной деятельностипереданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Средства на осуществление переданных полномочий носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае использования средств, предусмотренных наосуществление переданных полномочий, не по целевому назначению федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, осуществляет взыскание указанных средств в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере образования:

1) принимает нормативные правовые актыпо вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административныерегламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций в сфере переданных полномочий, а также вправе устанавливать целевыепрогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) осуществляет согласование назначения на должностьруководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,осуществляющих переданные полномочия;

3) по представлению федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования,вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии полномочийРоссийской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, у органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

4) по результатам ежегодного доклада об осуществленииорганами государственной власти субъектов Российской Федерации переданныхполномочий подготавливает предложения о совершенствовании законодательства обобразовании.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по контролю и надзору в сфере образования:

1) осуществляет контроль за нормативно-правовымрегулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направленияобязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актовили о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качествомосуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерациипереданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи организаций,осуществляющих образовательную деятельность, и обладает правом выдачиобязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений,направления предложений об отстранении от должности должностных лиц органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданныеполномочия, за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных полномочий;

3) осуществляет согласование структуры органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданныеполномочия;

4) издает методические рекомендации и обязательные дляисполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) устанавливает требования к содержанию и формамотчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлениипереданных полномочий;

6) анализирует причины выявленных нарушений приосуществлении переданных полномочий, принимает меры по устранению выявленныхнарушений;

7) представляет в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад обосуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерациипереданных полномочий.

8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданныеполномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфереобразования, структуру органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) организует деятельность по осуществлению переданныхполномочий в соответствии с законодательством об образовании;

4) обеспечивает предоставление в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфереобразования:

а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленныхсубвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;

б) необходимого количества экземпляров нормативных правовыхактов, принимаемых органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, по вопросам переданных полномочий;

в) информации (в том числе баз данных), необходимой дляформирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора всфере образования;

5) имеет право до принятия нормативных правовых актов,указанных в пункте 1 части 6 настоящей статьи, утверждатьадминистративные регламенты предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций в сфере переданных полномочий, если данные регламентыне противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации (в том числе несодержат не предусмотренные такими актами дополнительные требования иограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересоворганизаций) и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставленияфедеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнениягосударственных функций.

9. Контроль за расходованием средств на осуществлениепереданных полномочий осуществляется в пределах установленной компетенциифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетнойпалатой Российской Федерации.

10. Финансовое обеспечение осуществленияпереданных полномочий по подтверждению документов об образовании и (или) оквалификации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхв бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем вразмере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации отуплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданныхполномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования

27 февраля 2017 в 10:08